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巴豆可用不轻用

归档日期:05-08       文本归类:巴豆      文章编辑:爱尚语录

  巴豆:辛,热,有毒。主治:泻寒积,通关窍,逐痰,行水,杀虫,治多种癌肿。中医言:巴豆不可轻用。

  国家发改委日前发布《市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》。这一规定也是“巴豆”:不能不用,但不可轻用。

  既然已经有了《价格法》,为什么还要制定《特别规定》呢?引发后者出台的直接诱因是前段时间沸沸扬扬的“蒜你狠”和“豆你玩”,是为了补充现有《价格法》的不足。《价格法》相比《特别规定》,一是处罚力度不足以教育和惩戒违法经营者,不能很好地体现过罚相当原则。譬如某人违法囤积大蒜暴赚1000万元,按照现有法律规定只能处罚10万元,远远不能震慑违法者。二是执法程序不适应价格异常波动时期监管工作的需要。《价格法》的执法程序比较迟缓,不能保证迅速查处和制止违法行为。三是处罚对象局限于经营者,不利于强化对其他市场参与者的监管,需要通过制定《特别规定》加以解决。总之,《特别规定》加大了处罚力度,简化了处罚程序,扩大了处罚范围,是针对特殊时期、特殊商品的价格违法行为所做的特殊执法程序、特殊处罚对象和特殊处罚力度的规定。

  《特别规定》的行政色彩很浓,有可能惹得某些“自由经济派”人士不高兴,认为行政干预了市场规律的自由发挥。但是市场规律和法律规定从来不是万能的:华尔街很自由,整出个全球金融危机;印度很民主,一条公路能修5年。现实一再教育我们,一味崇拜市场经济法则,把市场经济和自由推向极致,很可能造成更大的损失。“市场经济为主体,同时辅以必要的行政管制”,这使中国做许多事情的效率远远高于其他国家。

  《特别规定》会不会被滥用,从而成为阻碍自由竞争的“打手”呢?可能性无法排除,但我们认为出现的几率不会太大。首先,这只是在特殊时期针对特定行为实施的特别制裁行为,有严格的适用范围。其次,《特别规定》第二条所称重要商品和服务,一般是指那些与国民经济发展和人民群众生活关系较为密切的商品和服务,其具体判断权在国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市人民政府。而国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市人民政府在掌握法律的尺度上,应该具备相当的水准,会比较慎重。

  但是万一出现《特别规定》被滥用的情况呢?这好办——再出台一部“关于特别规定的特别规定”。法律是为现实服务的,现实出现问题,法律就应当有解决问题的办法。我们总不能因为可能出现的弊端,而放任已有的问题不解决吧!

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